《企業觀察報》記者  武詩

　　——專訪中國產學研合作促進會執行副會長、秘書長王建華 

　　隨著“大眾創業、萬眾創新”工作的開展，越來越多的人參與其中，這種新局面意味著未來產學研深度融合將會更加順暢，對于中國產學研合作促進會而言，無疑是一大利好。作為一個跨部委、跨區域、跨行業、跨學科，產學研、政金介、商媒用互動合作的資源整合型高層協同創新服務平臺，中國產學研合作促進會將更好地發揮橋梁、紐帶作用，在推動國家創新驅動發展戰略中起到更加積極的作用。

　　在這樣一個生機勃勃的初夏，企業觀察報記者專程走訪了中國產學研合作促進會副會長王建華，他告訴記者，目前，我國產學研合作已經進入了一個“黃金時代”，科學家、企業家、金融家攜手合作，協同創新，將大有作為。

　　產學研合作：把創新驅動發展戰略落到實處

　　企業觀察報：近年來，我國政產學研用結合工作取得了一定成效，但在推進協同創新過程中也暴露出一些問題。據您的了解，在協同創新方面，產學研結合難以協同的根源是什么?如何解決?

　　王建華：政產學研與用的結合是一個需要協同創新的系統工程。

　　首先，從國家層面來看，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》的出臺，標志著頂層設計已經完成，具有很強的系統性、前瞻性、針對性和指導性，是當前和今后一個時期實施創新驅動發展戰略的綱領性文件。國務院把如何推進體制機制改革和加快創新驅動發展戰略進行了分解部署，圍繞創新體系建設專門設立了工作班子，相關部門共同參與，科技部還專門成立了創新發展司，全方位推動產學研深度融合。

　　但在推進的過程中還存在瓶頸。目前的現狀是中央高層很積極，中層難以銜接，而地方和企業需求很強烈。這一問題主要是體制機制造成的，“科技經濟兩張皮”，部門之間、地方之間協同合作觀念不強，各自為政，難以形成良好互動。因此，不斷強調要深化體制機制改革，就是要解決當前不能協同創新的問題。

　　其次，產學研合作的外部環境需要進一步完善。目前制約我國產學研合作健康發展的問題之一，是政策法規制度不健全。政府的任務主要是通過制定政策、加強監管，為產學研結合營造環境。現在產學研合作中還沒有一個完善的評價體系，例如職稱、考評、知識產權保護、合作利益分配機制等問題，需要進一步解決，這個問題直接影響到參與產學研合作的各方積極性。因此，需要通過政策在體制機制上創造一個良好的環境。

　　最后，在科技成果轉化最大化的無縫對接過程中，仍然存在一些問題，科學家、企業家、金融家缺少合作平臺，盡管中國產學研合作促進會在努力搭建平臺，但遠遠不夠，還需要社會各界繼續關注，繼續努力，才能更好地促進產學研各方面的協同發展。

　　企業觀察報：國務院日前出臺《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，把科技創新擺在國家全局發展的核心位置，要求構建更加高效的科研體系，創新培養、用好和吸引人才機制，推動科研人員加快創新。該意見的出臺對產學研結合有何利好?企業應該如何把握機會?

　　王建華：《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》的出臺引起學界、科技界、企業的廣泛關注，政策的頂層設計將有利于解決科技成果轉化“最后一公里”的問題;從營造激勵創新的公平競爭環境，建立技術創新市場導向機制，強化金融創新功能，完善成果轉化激勵政策，構建更加高效的科研體系，創新培養、用好和吸引人才機制，推動形成深度融合的開放創新局面，加強創新政策統籌協調等方面入手，有利于從政策、制度上營造一個能激發人民創新動力的環境，形成大眾創新、萬眾創業的新局面。

　　協同創新：政府為產學研合作保駕護航

　　企業觀察報：在政產學研金與用深度融合的過程中，企業、政府、金融機構、科研院所等分別扮演什么角色?

　　王建華：“政”即政府，政府的作用是制定政策，創造寬松的環境，形成一個各行各業能夠充分發揮作用的氛圍。例如，在促進高新技術產業發展中，對認定的高新技術企業給予了所得稅減免10%的優惠政策。政府是為企業服務的，要實現大眾創業、萬眾創新的局面，就要為企業的生存發展創造良好的環境?，F在企業地位和作用已經得到顯著提升，原因就在于政府支持力度越來越大，干預得越來越少，服務功能逐步增強。新一屆中央領導改革力度很大，例如登記注冊新企業的條件放寬了很多，行政干預正在進行快速松綁。

　　“產”即企業，企業是創新的主體。要構建以企業為主體、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，就要強調創新主體的重要作用。我們所做的一切都是為企業創新發展服務，幫助企業做大、做強、做好，真正產生經濟效益，社會效益，當前新興產業、朝陽產業包括特色產業、產業集群正在興起，產業升級、經濟轉型都在通過企業創新主體積極推進。

　　現在的“研”與以往的概念已經完全不同。經過科技體制改革后，過去的很多科研院所改制為企業，有的與企業捆綁在一起，進一步貼近企業?，F在產學研合作中的“研”更多是指國家重點實驗室、國家工程技術中心、以企業為主體的研發中心、高校與企業共建的實驗室等。“研”在深度融合過程中呈現出一種新的模式。在國家層面，中國科學院、中國工程院、中國農業科學院等“國家隊”充分發揮了“研”的主力軍作用，其中包括基礎性研究、應用性研究等，這些都體現了我國的創新能力和水平。我國專利申請數量每年都在不斷飆升，技術轉移、成果轉化的情況呈現出良好的發展態勢。

　　“金”即金融機構，金融機構主要起到支撐作用，對企業有著重要作用。但金融機構與企業主要依靠利益結合，應該以市場為導向，推動企業與金融需求的合作，不能完全依靠行政手段。因此，在產學研過程中要強調金融創新，通過推動金融產品的創新，來解決金融與企業對接時出現的一些問題，從而進行更快更好的融合。在這方面，中國產學研合作促進會支持成立了中國產學研投融資聯盟和中國新興產業投融資聯盟，以整合金融機構的資源，搭建金融與企業的橋梁，解決“有錢找不到好項目，有好項目找不到資金”的問題。

　　企業觀察報：據統計，我國約2/3的新發明、新創造都是中小企業做出的。這是否意味著中小企業是創新的主力軍?請問在科技成果的轉化過程中，大企業和中小企業分別扮演著什么樣的角色?

　　王建華：這并不是說創新都依賴中小企業，而應該說是大部分的中小企業亟須創新。如果不創新，中小企業在競爭中就難以生存下去。大部分中小企業在創業初期，就通過企業市場化的模式，將其具有創新點的拳頭產品或核心技術產品化、產業化、商品化。

　　企業分為不同的類型，不同類型的企業在創新過程中扮演的角色不同。對于央企而言，長期以來，國家注入了人、財、物，它所研究與創造的產品所形成的產業規模，往往是中小企業無可比擬的，因此，央企仍然是創新的主力軍。而中小企業充滿著激情和活力，是創新過程中的生力軍。大企業往往是由中小企業發展而來的，生力軍在發展過程中，也在逐步成長為主力軍。習近平總書記提出 “推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變” 的“三個轉變”重要論述，既是企業的需求，也是國家的需求 。

　　人才建設：產學研合作創新的根本

　　企業觀察報：在以知識化、全球化和市場化為主要特征的21世紀，人才、技術等智力資源的占有和配置，已成為經濟發展、社會進步的主要動力，那么在產學研合作過程中，如何最大限度地發揮人才的作用?在這方面，我國與國外主要差距在哪里?如何縮短差距?

　　王建華：我國推出的千人計劃、萬人計劃對于創新型人才的培育和使用具有重要的意義，是解決人才短缺的有效途徑。產學研合作創新從根本上是依靠人的創造和創新，必須堅持以人為核心，依靠企業家、科學家、工程師、大學師生的知識能力和創新熱情，傳媒工作者、投資人、中介人、律師的傳播參與、投資服務，需要各級政府的重視和支持。要積極完善產學研合作人才培養和凝聚機制，培養創新創業人才，匯聚創新要素，激發創新活力，催生更好更多的創新創造，讓知識信息、技術成果轉變為先進生產力、國際競爭力和可持續發展能力。引導建立以市場和社會價值為導向的產學研合作創新人才和團隊評價激勵機制，在重視培養凝聚合作創新領軍人才的同時，加強職業技術和經營管理人才的培養。支持青年創新創業者、網絡“創客”和中小企業家實現夢想，形成具有激情活力、多樣包容的創新隊伍，打造堅實的人才基礎。

　　我國與西方發達國家和地區相比，科技人才的整體質量落后，具有原創性、革命性的科研成果不多，且市場轉化率低，未能充分發揮對經濟社會發展的引領作用。同時還存在人才流失、特別是區域發展不均衡等問題。

　　要縮短與西方發達國家的差距，首先在創新意識上要有突破。創新需要設計，設計也需要創新，體制機制、政策環境、商業模式等都要經過合理設計，才能少走彎路，在發展過程中，才能走得更快。其次，創新也需要科普，創新意識不強，與創新科普不足有直接關系，強調大眾創業萬眾創新，首先要進行創新觀念、創新意識的科普，科技創新要跟隨社會進步的需求，而非盲從。

　　產業聯盟：產學研與用緊密結合的推進器

　　企業觀察報：推動產學研協同創新，就是實現以企業為主體的產學研用一體化，實現以市場為主導進行科技成果轉化，實現以產業聯盟為平臺進行技術標準制定。有觀點認為，實現以產業聯盟為平臺進行技術標準制定，是中國企業進行產學研用協同的最佳方式之一，您是否同意這種看法?除此之外，還有什么方式促進產學研用協同發展?

　　王建華：產業技術創新戰略聯盟是以企業為主體、以市場為導向、與合作各方利益為基礎的創新型組織，是整合優化資源，完善提升產業鏈，推進產業發展的重要抓手和載體，對于加強產學研用的結合、促進企業創新、產業升級具有重要意義。產業聯盟是由成員間優勢互補和協同創新而形成的一種長效、穩定的利益共同體，緊緊圍繞產業關鍵技術需求，運用市場機制集聚上中下游企業和相關科研機構，實現資源共享、互利共贏，提升產業的整體技術水平和競爭力。產業聯盟主要致力于解決行業面臨的共性問題，通過成員間成本分擔，減輕企業科技投入負擔，提高技術成果轉化的成功率和市場命中率，避免企業間惡性競爭，促進產業有序良性發展。

　　例如LED聯盟。過去， LED企業大家都是單打獨斗，各自為政。LED聯盟建立后，對我國做LED的企業進行資源整合，與科研院所進行有效對接。通過聯盟制定標準，建立重點實驗室和工程中心，提升LED的核心技術和創造能力。在此基礎上，還建立了LED的國際聯盟，得到了業界的認可和好評。目前，科技部對全國各種不同類型的100多家產業技術創新戰略聯盟進行試點，通過政策和措施對聯盟給予項目經費的支持。產業聯盟已經成為企業共同解決技術、市場、資本、知識產權、品牌等共性問題和獲取外部資源的有效工具。

　　產業技術創新聯盟是大力推進國家技術創新工程的三大載體之一。通過建立和完善技術創新服務平臺，依托高校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟、企業和科技中介機構等，突出資源整合和服務功能，構建面向重點產業振興和戰略性產業發展的技術創新平臺;以及推進創新型企業建設，引導和鼓勵有條件的創新型企業建設國家和地方的重點實驗室、企業技術中心、工程中心等，推動企業實施自主品牌和知識產權戰略。這些都是貫徹落實國家創新體系建設的有效途徑和重大舉措。

　　企業觀察報：李克強總理提出將“大眾創業、萬眾創新”作為未來中國發展的新引擎，但目前我國創業和創新大多集中在低端產業，如何提高全社會創業創新的科技含金量?

　　王建華：我國整體創新能力已大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“領跑者”轉變。但由于我國自主創新能力還比較薄弱，科技創新與經濟社會發展需求脫節，科技成果轉化率低，我國多數企業缺少自主創新的關鍵核心技術，缺少自主創新設計引領世界的產品，仍處在OEM(代工)和跟蹤模仿階段，仍處于全球制造產業鏈的低中端，許多關鍵核心技術、重大裝備、基礎零部件、元器件和重要軟件依賴進口，缺少創新引領的世界著名跨國企業和世界著名品牌。

　　要提高全社會創業創新和科技含金量，我認為需要從以下幾個方面努力，第一抓住全球知識網絡時代和我國信息化與工業化、城鎮化、農業現代化交匯融合發展的歷史機遇，促進智能制造、電子商務、智慧交通等產業的創新發展;第二推動產學研、政金介、商媒用的緊密合作，推進傳統產業轉型升級;第三研究國內外產學研合作創新的成功經驗，推動產學研金用貿與科技創新創業相結合;第四促進軍轉民、民支軍，軍民融合的產學研合作創新;另外還要積極發揮人才、媒體等的作用?？傊?，要通過頂層設計與各個層面的共同努力，使政策真正落地，才能改變創新能力不足的情況。

　　企業觀察報：我國在產學研用方面也有一些成功模式，您能否介紹下，哪些模式可以推而廣之?

　　王建華：產學研合作模式呈現多樣化，不同的需求、地方、行業、區域，創造出不同的產學研合作模式。例如，在人才建設方面，采取點、線、面相結合的辦法，通過“科技鎮長團”、“科技特派員”、“院士工作站”等方式，通過組織的形式，充分激發人才的創新能力和水平，發揮創新人才的作用，解決企業人才短缺和區域創新能力不足的問題;在金融方面，建立產學研投融資聯盟，探索科技與金融結合的新模式，推出一系列金融創新產品，經過優化組合與企業進行對接;企業與高校共建實驗室，高校在企業建立產學研合作基地等，都是根據需求建立的合作模式。中國產學研合作促進會支持構建了70余個各種不同類型的產學研協同創新聯盟，形成了產學研協同創新的聯盟組織，通過聯盟和聯盟、聯盟和企業、聯盟和政府、聯盟和市場等進行互動協作;在有關部委的支持之下，支持認定建立全國產學研合作示范基地，認定產學研合作示范企業等等，這都是在探索產學研合作的新模式，在產學研合作過程中，沒有固定的、一成不變的模式，要按照市場需求，各方通過利益點結合，創造出更適用于自身的模式。

　　此外，中國產學研合作促進會作為一個產學研合作的創新服務平臺，還在諸多方面積極發揮作用，推進政產學研、媒金介用的深度融合。例如，舉辦一年一度的中國產學研合作創新大會暨中國產學研合作促進會年會，與北京、天津、上海、重慶、江蘇、深圳等省市人民政府合作成功舉辦了八屆，匯集政產學研、媒金介用各方代表，共商產學研合作新思路、新方法、新模式、新舉措;加強產學研合作理論與政策研究，整合優勢資源，組建專家團隊，到基層走訪調研，承接科技部、中國科協的重點課題，組織編寫《中國產學研合作發展態勢年度分析報告》;在國家科技獎勵辦公室支持下，設立中國產學研合作創新獎、促進獎、成果獎和突出貢獻獎，這是針對我國政產學研協同創新設立的產學研界唯一獎項，為激勵大眾創新、萬眾創業，推動我國政產學研金協同創新，起到了積極作用。

　　平潭論壇：為企業家、科學家、金融家深度融合提供新平臺

　　企業觀察報：平潭創新論壇將于今年7月8日在平潭舉行，中國產學研合作促進會作為主辦者之一，對平潭創新論壇寄予哪些希望?

　　王建華：福建平潭是兩岸合作的綜合實驗區，是國家對外開放的重點實驗區和自由貿易區，打造一個產學研深度融合的新論壇，正好符合了新形勢下的新需求。平潭論壇是圍繞著國家創新驅動發展戰略，著力構建以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系的新平臺，其重要意義是將科學家、企業家、金融家的需求與媒體關注的熱點與平潭的需求有機地結合在一起。

　　在去年12月16日舉辦的首屆中國平潭企業家科學家論壇上，全國人大原副委員長、中國產學研合作促進會會長路甬祥專程到會做了“加強產學研合作，促進創新驅動發展”的重要報告，他強調了要認識科技與產業變革的新趨勢，要把握好科技和產業發展的大方向，要探索科技與產業結合的有效機制。他指出，中國經濟進入新常態，對創新提出了更高的要求，企業家、科學家都是追求引領創新的重要載體，在新時期擔負的使命將更為重大，在平潭舉辦企業家、科學家創新論壇，來自政產學研、金融投資、新聞媒體、中介服務等各界代表相聚一堂，交流產學研合作創新經驗，研討合作共創共贏合作模式，很有意義，論壇還為海峽兩岸創新合作、共謀發展搭建了新的平臺。

　　作為創新平臺，平潭論壇不是完全依靠政府搭建，是通過社會組織采取官助民辦的方式搭建，更具有活力和創造力。平潭論壇的建立能進一步加強科學家、企業家、金融家、政治家更深度地合作，碰撞出更多值得關注的火花，這種對接是一種很有效的對接。在這個平臺上，中國企業聯合會將一些知名企業聚集起來，中國產學研合作促進會則將創新要素和創新主體融合在一起，加上平潭和地方政府的積極性，與福建省企業與企業家聯合會、福建省產學研合作促進會、平潭管委會等各方共同合作推動，形成優勢互補的組織框架模式，適應了國家當前的發展形勢。平潭論壇將是產學研協同創新推動過程中的一個“博鰲論壇”，并且更具有創新特色。希望平潭論壇能推出一些實質性的內容，這也就是我們所強調的政產學研金與用的有效結合。

　　創新作為經濟社會發展的驅動力受到各國的普遍重視，以新知識、大數據和核心技術為基礎，整合設計制造、商務流通、人力資源、金融資本等要素資源的制度與業態的綜合創新，是當今世界發展的大勢所趨。全球科技與經濟的創新變革與我國全面深化改革、加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。中國作為一個后發國家，伴隨著外貿紅利、技術紅利、資源紅利的逐步減少，人口、資源環境壓力越來越大。我們要進一步解放思想，完善頂層設計，建立產學研協同創新機制，促進經濟發展的系統性、有序性、協同性，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，從而實現發展成果更多、更公平地惠及全體人民。

　　隨著知識經濟與全球化時代的到來，產學研合作已日益成為國家參與國際科技創新競爭的重要戰略資源，同時，創新戰略驅動的實施也將有助于產學研的深度融合。中國產學研合作促進會將在會長路甬祥同志的領導下，為企業創新發展、為區域創新發展、為國家創新發展做出應有的貢獻。